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2024年海南省政府工作報告,全文來了!

政府工作報告

——2024年1月23日在海南省第七屆

人民代表大會第三次會議上

海南省省長 劉小明

各位代表:

現在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年,是海南推動自貿港封關運作邁出重大步伐、疫后經濟重回高質量發展快車道的重要一年。習近平總書記始終傾情牽掛海南自貿港建設,多次向世界宣示擴大海南自貿港高水平制度型開放的鮮明決心,給予強有力的思想引領和方法指導,為我們做好工作提供了根本遵循和強大動力。

一年來,我們牢記總書記殷殷囑托,心系“國之大者”,在中共海南省委的堅強領導下,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實黨中央、國務院決策部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務,突出“搶人才、搶招商、大開放、大改革”,以攻堅之勢破難題、以競進之姿創亮點,全省經濟持續回升向好,高質量發展扎實推進,呈現經濟增速全國領先、外向型經濟逆勢而進、新產業新動能加快成長、民生福祉有力改善的良好態勢,蓬勃興起的自貿港昂揚前行。

2023年,全省地區生產總值增長9.2%,規模以上工業增加值增長18.5%,服務業增加值增長10.3%,地方一般公共預算收入增長8.2%,固定資產投資增長1.1%,社會消費品零售總額增長10.7%,貨物貿易、服務貿易分別增長15.3%、29.6%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.3%、8.3%,城鎮調查失業率控制在5.2%,居民消費價格上漲0.3%,多項指標增速名列全國前茅[1]。

(一)經濟恢復提質加速。堅持“政策+行動”雙輪驅動、“擴需求+強主體”雙向發力,落實“按季抓、月跟蹤”,全力拼經濟、抓項目、促發展。旅游復蘇牽引消費市場回暖。環島旅游公路全線通車。三大機場及瓊州海峽旅客吞吐量均創新高,全省接待游客增長49.9%,旅游總收入增長71.9%。博鰲東嶼島躋身國家級旅游度假區。“三大境外消費回流”[2]亮點凸顯,第三屆消博會參展品牌、發布新品、入場人數超過往屆;12家離島免稅店銷售額580.9億元,增長19.3%;樂城新引進國際創新藥械86種,臨床真實世界數據應用試點加速4個新產品獲批上市,醫療旅游人數增長60.1%;黎安國際教育創新試驗區獲批中外合作辦學機構(項目)8個、在校師生超2000人。項目落地拉動投資結構優化。創新項目謀劃、推進、保障機制,實施省重點項目204個,其中新開工45個、竣工投產21個。全省工業投資增長6.3%、高技術產業投資增長13%,產業投資占比提高0.5個百分點。13個自貿港重點園區營收跨上2萬億元臺階,主導產業加速聚鏈成群。惠企政策直達快享激發企業活力。新增減稅降費及退稅緩費190.6億元,“海易兌”系統兌付惠企資金23.3億元,普惠小微貸款增長20%。營商環境優化助力經營主體發展。全面推行“機器管招投標”。政務服務事項網辦率超90%。告知承諾涉企經營許可事項數量保持全國第一。全國信用示范區實現零的突破。新增駐瓊央企48戶,中國通航成為省屬首家“中”字頭企業,整合新建省屬國企4家。省屬國企營收增長65.2%,增速全國第一。

(二)自貿港建設成型起勢。緊盯封關運作“一號工程”,逐月調度、對表交賬,總體進展符合預期。封關運作準備全面鋪開。以“大會戰”姿態全力落實任務、項目、壓力測試“三張清單”,31個封關項目主體工程基本完工,33項政策制度設計加快推進,27項壓力測試任務實質性開展20項。自貿港政策滾動升級、效能釋放。《立法法》增加海南自貿港法規制定權???。兩項調規事項[3]獲國務院批準落地。三張“零關稅”清單[4]持續擴容增效,新增交通工具及游艇商品22項,“零關稅”累計進口貨值195.7億元。離島免稅“擔保即提”“即購即提”落地實施。洋浦保稅港區11項試點政策措施擴大至洋浦全域。加工增值內銷免關稅政策擴大至全省重點園區,享惠企業翻番,累計內銷貨值46.7億元??缇呈罩б幠?73.2億美元,增長39.5%。境外高等教育機構辦學、郵輪港口海上游航線試點等配套政策發布。“游戲出海”試點通過國家評估驗收。部省聯動推進10項制度集成創新。新發布制度創新案例6項。“一站式政策查詢解讀平臺”上線。開放合作卓有成效。出臺支持“兩個基地”[5]建設15條核心政策舉措。加強與粵港澳大灣區相向發展,在政策、機制、項目等多層面取得新成果。湘瓊、粵瓊合作產業園[6]開工。省領導率團赴東南亞、中東、歐美等26個國家和地區開展國際大招商,一批外資企業落戶。開通2條第五航權航線,恢復和新開境外客貨運航線50條,新開通集裝箱班輪航線11條。發起全球自貿區(港)伙伴關系倡議,成員達30家。

(三)科技創新和產業升級多點突破。布局創新鏈、培育產業鏈,鍛長板、補短板,提升科技創新力、產業競爭力。創新驅動發展能力增強。全社會研發投入強度預計提高到1.2%左右。崖州灣實驗室入軌工作走在同批次前列。全國首個商業航天發射場一號發射工位竣工。三亞海洋實驗室、深空探測實驗室文昌基地掛牌成立,海南量子基地開工建設。省種業實驗室、深海技術創新中心、航天技術創新中心有序運行。發明專利授權量增長44.3%,技術合同交易額增長46.3%。全職在瓊兩院院士增至6人。在全國率先建立科技經費跨境支付白名單機制,科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點擴面提質。新型工業聚力起勢。百萬噸乙烯等一批石化新材料項目密集投產,新增產值260億元。生物醫藥加速成果轉化,先聲藥業抗新冠病毒創新藥上市,6家企業試行“樂城研用+??谏a”模式。海上風電裝備、海工及游艇、新能源專用車、油服裝備維修等多領域破題,首條半導體芯片模組生產線投產,可降解高端紙品、臨高海上風電場開工,核電二期和小堆示范工程穩步推進,全省最大的集中式光伏基地并網運行。規模以上制造業增加值增長21.8%。新增科技型中小企業594家,在庫專精特新企業347家。??诔蔀槿珖着行∑髽I數字化轉型試點城市。現代服務業擴容增效。洋浦港口型國家物流樞紐獲批,入籍“中國洋浦港”國際船舶達43艘、總噸位全國第二??崭郾6惥S修進出口值超120億元。全球首個商用海底數據中心項目一期竣工。數字保稅首單完成測試。省檢驗檢測機構整合重塑。全國首家全省統一法人模式的農商行獲批籌建。會展業綜合收入增長53%。

(四)城鄉區域發展更加協調。著眼全局,緊扣一體化和高質量兩個關鍵,增強整體發展合力。重大基礎設施提檔升級。全國最大港口客滾綜合樞紐新海港建成。鳳凰、博鰲兩個機場三期改擴建項目開工。洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建、洋浦疏港高速、環新英灣快速干道等項目開工。紅嶺水利樞紐工程竣工,天角潭水利樞紐下閘蓄水,牛路嶺灌區主體開工。全國首個500千伏省域數字電網開工,“一張網”充換電基礎設施全國領先。在全國率先實現行政村千兆光纖、5G網絡通達率100%。資源要素支撐保障明顯增強。省國土空間規劃獲國務院批復實施。全省鋪開農村集體經營性建設用地入市改革。建立“項目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度,“土地超市”功能拓展到海域、礦產、補充耕地指標、碳匯。年度批而未供和閑置土地處置任務圓滿完成。耕地“非糧化”整改復耕15.6萬畝,實現高標準農田和永久基本農田“一張底圖”管理。鄉村振興扎實推進。加強動態監測、精準幫扶,脫貧戶家庭人均純收入增長12.4%,全面完成農村危房改造。加快農業強省建設,糧食總產、面積、單產實現“三增”,農業重點產業鏈和“海南鮮品”品牌矩陣加快培育,南繁種業產值首次突破百億元,新認定“兩品一標”農產品18個,創建國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業強鎮各1個,農產品加工業總產值增長9%。安排10億元實施天然橡膠保險保費補貼、良種良法推廣,劃定25萬畝特種膠園。新增深遠海養殖水體30萬立方米,漁業養捕比優化至4:6,休閑漁業產值增長90%。認定省級共享農莊16家。新建美麗鄉村100個。

(五)民生社會事業全面進步。把為民之心落到實打實的行動上,讓百姓得實惠、有獲得感。10項民生實事全部完成。就業優先政策有效落實。城鎮新增就業17.1萬人,農村勞動力外出務工149.4萬人。建成運行就業驛站238家。引進各類人才16.8萬人,“百場萬崗”校招活動簽約6.9萬人。實現全國技能大賽金牌零的突破。教育補短提質打出組合拳。建立高位推動基礎教育優質均衡發展工作機制,新增基礎教育學位4.6萬個、專門學校2所,引進補充緊缺急需學科教師6360人。完成公辦中小學教室空調安裝5506間、普通高中教室照明改造3710間。青少年兒童總體近視率連續五年下降。首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學正式招生。醫療衛生水平穩步提高。疫情防控實現平穩轉段。疾控體系改革穩步推進,省疾控中心異地新建、省公共衛生臨床中心和省婦產科醫院竣工交付。4個國家區域醫療中心[7]一期全部完工。電子處方中心上線運行。三亞入選國家公立醫院改革與高質量發展示范項目,東方建設全國基層衛生健康綜合試驗區初見成效。建成首個省級多層次醫療救助示范區。公立醫院次均住院費用下降12.9%。數字療法企業落地52家。文體事業蓬勃發展。成功舉辦省第七屆少數民族傳統體育運動會、首屆東坡文化旅游大會。瓊中女足以不敗戰績奪得女甲聯賽冠軍、成功“沖超”。“村VA”“村BA”“村秀”等群眾文體活動“火出圈”。省非遺展示中心、??跒逞菟囍行亩?、海南疍家博物館建成,省藝術中心、省美術館、國際文物藝術品交易中心開工。首次在南海1500米水深發現明代沉船遺址,屬世界級重大考古發現。三亞入選國家對外文化貿易基地。中國版權保護中心在海南設立全國首家分中心。社會保障兜牢底線。基本養老金、醫保補助完成提標。城鄉低保標準分別提高13.1%、20.7%,特困人員基本生活標準提高12.5%?;攫B老服務清單、精神障礙社區康復服務實現市縣全覆蓋。“15+N”種基本蔬菜均價保持穩定。城鎮老舊小區開工改造410個,惠及居民3.6萬戶。安居房開工2.5萬套、竣工3.3萬套。

(六)綠色低碳轉型縱深推進。以爭當“雙碳”[8]優等生的擔當,厚植優勢、探路先行,擦亮高質量發展生態底色。全年空氣質量優良天數比例99.5%,細顆粒物(PM2.5)濃度12微克/立方米,省控地表水水質優良比例95.9%,生態環境質量繼續保持全國一流。生態環境整治重拳出擊。第三輪中央環保督察反饋問題立行立改,完成國家海洋專項督察年度整改任務。成功申報“中國山水工程”[9]項目,獲中央財政20億元支持。持續開展珊瑚礁保護和修復,成立三沙市海龜救助保育中心,有力維護南海島礁生態系統。“兩山”轉化新機制探索完善。出臺具有海南特色、陸海統籌的省級生態產品總值(GEP)核算地方標準,發布第一批生態產品價值實現典型案例。首次開展全省流域上下游橫向生態保護補償評估工作。首筆GEP貸、首單藍碳交易落地,首個6萬噸碳捕集項目開工。開發我省紅樹林碳匯方法學。標志性工程取得新進展。熱帶雨林國家公園總體規劃公布實施,勘界立標一期工作完成。清潔能源裝機占比達78.5%。新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一,保有量占比全國第二。世界新能源汽車大會成功舉辦??山到馑芰现破诽娲蔬_80.2%。裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國第二。“六水共治”[10]完成投資203億元,城區黑臭水體基本消除,農村生活污水治理率高出全國21.3個百分點。博鰲東嶼島零碳示范區具備試運行條件。

(七)風險防控扎實有效。緊盯中央關注的、群眾關心的、海南易發的風險領域精準施策,打好風險防控主動戰、整體戰。自貿港風險防控網越織越牢。壓實16個省級風險防控專項工作組責任,梳理出145個風險點,常態化調度、前瞻性預警、閉環式化解。深化打擊治理離島免稅“套代購”走私,推進“三無”船舶[11]整治,反走私綜合治理能力顯著提升。加強金融機構改革化險,不良貸款率下降4.37個百分點。穩妥做好“保交樓”和地方政府債務化解工作。安全生產形勢穩定向好。生產安全事故起數、死亡人數分別下降8.4%、12.6%,未發生重大及以上事故,森林火災受災面積創新低。省應急物資儲備中心開工建設,省航空應急救援中心獲批組建。平安海南建設持續深化。智慧海南、誠信海南兩大基礎性工程應用場景不斷拓展,社管平臺實戰化水平提升。禁毒、打擊治理賭詐、未成年人護苗等專項行動發力顯效,命案發案數創新低,吸毒人數占常住人口比降至0.4‰。領導干部接訪下訪常態化,信訪源頭治理取得新成效。食品藥品安全形勢穩定向好,??讷@評全省首個國家食品安全示范城市。

從嚴從實抓好政府系統主題教育,推深做實封關運作壓力測試攻堅克難專項行動、墾地融合、基礎教育綜合改革、“一工一農”專項行動[12],全面開展效能政府建設。公共工程領域腐敗問題專項整治縱深推進,法治政府、廉潔政府建設見行見效。省政府參事室組建運行。省政府與省人大常委會定期開展立法協調,提請審議法規議案15件,辦理人大代表建議316件、政協提案455件,辦結率100%。

國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務、審計、統計、史志、檔案、氣象、地質、地震等工作取得新成效,工會、婦女兒童、青少年、慈善等事業實現新進步。

各位代表!在經濟恢復波浪式發展、曲折式前進的過程中,我們頂住外部壓力、克服內部困難,取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果,是中央和國家各部門、兄弟省區市指導幫助、大力支持的結果,是省委帶領全省人民勠力同心、拼搏進取的結果,是省人大、省政協和社會各界有力監督、同心同行的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中央和國家各部門、各兄弟省區市,向駐瓊部隊和武警官兵,向長期關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人,表示誠摯的感謝!

我們也清醒看到,經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是:經濟恢復的基礎尚不牢固,固定資產投資乏力,消費面臨潛力不足和周邊競爭的雙重壓力,實體經濟特別是中小微企業困難較多,經營主體活躍度不夠高,推動高質量發展仍有不少堵點難點;城鄉區域發展差距較大,民生領域還有不少短板弱項,防范化解風險任務艱巨;自貿港制度集成創新能級不夠高,營商環境仍有短板,經營主體和百姓獲得感還不夠強;改革創新、狠抓落實、部門協同、政府效能有待增強,服務群眾的能力和水平有待進一步提高;形式主義、官僚主義現象不同程度存在,主動發現問題、主動擔當作為不夠,部分領域腐敗現象易發多發。對這些問題,我們已經采取一系列措施推動解決,今后必須加大工作力度,只爭朝夕、加快見效。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,也是封關運作的攻堅之年,做好今年政府工作意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神,認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經濟工作會議精神,錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架[13],堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極融入和服務新發展格局,以高質量發展為主題,以全面深化改革開放為動力,以科技創新為引領,以建設現代化產業體系為支撐,統籌封關運作準備和經濟社會發展,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,奮力奪取海南自貿港建設和高質量發展新勝利。

今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,地方一般公共預算收入增長7%左右,固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3%左右,生態環境質量保持優良,節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

今年我們將在做好常規工作的基礎上,聚焦關鍵領域、關鍵問題,集中力量打好七大攻堅戰。

打好封關運作準備攻堅戰。這關乎國家重大戰略落實和各界對自貿港的預期。必須舉全省之力決戰封關運作“一號工程”,全面完成軟硬件建設,充分開展壓力測試,守住風險防控底線,為2025年底前封關運作打下決定性基礎。

打好投資擴容增效攻堅戰。項目謀劃儲備不足、前期工作不扎實,是困擾海南多年的發展痛點。必須堅持“項目為王”,強化全周期閉環管理,做實“五張清單”[14]、推進“四個一批”[15],更好發揮有效投資穩增長、調結構、惠民生的關鍵作用。

打好國際旅游消費提檔升級攻堅戰。國際旅游消費中心是海南的重要戰略定位。必須正視國內外旅游市場的激烈競爭,加快打造具有引爆效應的旗艦型旅游項目,持續推進“三大境外消費回流”,更好發揮雙循環交匯點作用。

打好產業補鏈強鏈攻堅戰。高質量發展根基在實體經濟。必須下功夫做好強產業文章,圍繞構建開放型生態型創新型現代化產業體系,緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展,形成龍頭鏈主帶動、園區平臺支撐、上下游協作配套的產業發展新格局。

打好營商環境整體提升攻堅戰。營商環境是決定自貿港建設成敗的重要因素。必須緊扣2025年營商環境總體達到國內一流水平的目標,以群眾和經營主體滿意度為導向,以誠信建設為抓手,以政府數字化轉型為手段,推出一批跨部門、跨層級、跨區域的制度集成創新成果,以小切口推動部分領域和區域營商環境率先達到全國一流水平。

打好金融穩進擴量提質攻堅戰。金融是國民經濟的血脈。必須立足自貿港金融定位,突出服務高水平開放、服務實體經濟發展,用足用好各類投融資政策和工具,發揮財政與金融聯動作用,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章,防范化解金融風險,為自貿港建設營造良好金融環境。

打好外貿外資穩增促優攻堅戰。這是自貿港建設的標志性工作。必須著眼國際化,加碼“兩個基地”“兩個網絡”[16]“兩個樞紐”[17]建設,鞏固拓展外貿基本盤,深化國際大招商,引進一批破局性、引領性外資項目,爭取1-2個納入國家外貿外資服務協調機制保障范圍,推動外貿依存度超過全國平均水平。

每一場攻堅戰都是硬仗,必須采取非常措施。我們將成立各攻堅戰工作專班,春節前拿出攻堅方案,構建“七要件”閉環運作體系[18],全省一盤棋推進、省市縣同題共答,確保場場出彩、整體精彩。

圍繞高質量發展,扎實做好以下九項工作:

(一)更大力度推動經濟回升向好

強化政策協同,夯實“穩”的基礎、增強“進”的動能、提升“立”的質效,經濟增速保持全國前列。

擴大有效益的投資。安排項目前期工作經費10億元,強化用地、用能、環評等要素提前介入保障機制,推動項目謀劃提質、建設提速,重點項目投資占固定資產投資總額50%以上。開工海上風電、文旅消費等一批投資體量大、引領性強的產業項目,工業投資增長8%。用足用好地方政府專項債和PPP[19]等相關政策,推動湛海高鐵、G98大三亞段擴容、馬村港三期等項目開工,基礎設施投資增長10%。建立“鏈長制”招商機制,開展招商引資大比武,對優秀市縣予以資金獎勵。

激發有潛能的消費。辦好第四屆消博會,推動會展業高質量發展。擦亮離島免稅金字招牌,打造品種、價格、服務競爭優勢,離島免稅店銷售額增長10%。加快樂城“醫、藥、研、產、城”一體化建設,做強腫瘤、罕見病、醫美等特色學科優勢,力爭醫療旅游人數40萬人次、特許藥械使用5萬人次、營業收入60億元。打造“留學海南”品牌,啟動黎安國際教育創新試驗區二期建設,新引進1-2所國內外知名高校,力爭園區師生數量翻番;推進莫斯科動力學院、瑞士洛桑酒店管理學院等境外院校獨立辦學項目。線上線下聯動促銷,鼓勵汽車以舊換新,優化二手車出口流程,促進家電、家居等大宗消費換代,壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費,完善縣域商業體系。

壯大有活力的主體。頂格落實結構性減稅降費政策,全面規范涉企收費,大力清理拖欠企業賬款,促進民間投資企穩回升、民營經濟發展壯大。建好企業應急續貸資金池,向生產經營正常、信用狀況良好但暫時資金困難的企業提供過橋融資。加快培育和提升經營主體,新增規上企業900家、專精特新中小企業60家。實施國企改革深化提升行動,完成4家省屬國企戰略性重組和專業化整合,推動央企在海南設企業、設總部、增投資、增就業。

(二)更高水平深化改革開放

以自貿港建設引領“大開放、大改革”,激發內生動力活力,形成更多具有自貿港辨識度的標志性成果。

全面完成封關軟硬件建設。落實封關方案,推動系列配套文件出臺。滾動實施壓力測試項目,拓展應用場景、擴大測試樣本,對政策制度、封關設施、系統平臺、管理能力等進行全方位、全流程壓力測試。明確“二線口岸”管理運行機制和通關業務流程,構建前推后移、集約便利的監管模式。開展封關運作軟硬件項目查漏補缺。勤儉建設自貿港。專項評估封關運作準備情況。

推動自貿港政策優化擴效。推動出臺海關監管辦法、進口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關運作核心政策制度,研究推進自貿港企業所得稅、個人所得稅政策優化,推動延續新增境外直接投資免征企業所得稅、新購置資產一次性扣除或加速折舊和攤銷等優惠政策。推出一批更具全局性和影響力的制度集成創新成果,加強宣傳和復制推廣。上線運行多功能自由貿易(電子圍網)賬戶。加強涉外領域法治建設,完善與國際通行規則相銜接的涉外法規。開展加工增值內銷免關稅政策應用攻堅。

擴大高水平對外開放。加快落實對接國際高標準經貿規則試點任務。進一步優化貿易自由化便利化措施,升級國際貿易“單一窗口”,實現與海關智慧監管平臺銜接。大力發展跨境電商、海外倉、離岸貿易、數字貿易等新業態新模式,加快建設數字保稅區,努力降低口岸合規成本,力爭貨物貿易、服務貿易均增長15%。推動出臺新版外商投資準入負面清單,實際使用外資增長10%。積極推進中新(海南)綠色低碳領域合作。服務與利用好博鰲亞洲論壇年會,辦好全球自貿港發展分論壇,擴容全球自貿區(港)伙伴計劃。

聚力打造一流營商環境。突出法治化、國際化、便利化,謀劃實施一批“顆粒度”更細的改革舉措,優化完善“一件事一次辦”主題70個以上,“零跑動”可辦事項使用率達80%。全面推行“審管法信”一體聯動制度[20],建立全省統一的公共信用信息數據池,新增50個以上信用應用場景,加快構建以信用為基礎的新型監管機制。深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革。完善企業反映問題“接訴即辦”機制。優化升級外資企業一站式服務平臺,提升外商和外籍人士工作生活便利化水平。

(三)更深層次協同教育科技人才發展

堅持教育科技人才“三位一體”推進、融合協同發力,培育塑造新動能新優勢。

構建高質量教育體系。推動基礎教育擴優提質,新增基礎教育公辦學位4萬個,新建改擴建公辦幼兒園項目30個,新開工特殊教育學校2所。城鄉義務教育補助生均公用經費基準定額在國家標準基礎上再提標130元。健全集團化辦學管理運行機制,強化學校管理和師資隊伍建設,大幅提升教研教學水平,加強學生心理健康教育。開工海南大學觀瀾湖校區三期,三年內建成海南師范大學桂林洋校區,推動海南醫學院更名為海南醫科大學,力爭海南警察學院、海南藝術職業學院正式設立。打造崖州灣科教融匯示范區。深化產教融合,職業學校辦學條件達標比例提高30%。

打造科技創新和科技體制改革“雙高地”。聚焦生物育種、海洋觀測、衛星大數據應用、健康老齡化等重點領域開展技術攻關,在解決卡脖子問題上貢獻海南力量。積極爭取農業、航天、海洋、材料、生命健康等領域國家級科創平臺落地。建設“一帶一路”聯合實驗室等國際科技合作基地1-2個,爭取國際大洋發現計劃支撐設施落戶。培育引進高水平科研團隊2-5個。支持科技領軍企業、行業鏈主企業、高校院所牽頭組建創新聯合體,建立以企業為主體的技術創新體系,大幅提升企業研發投入占比。探索全口徑知識產權資源整合,打造??诟咝聟^知識產權綜合服務示范區。加強專利轉化運用。探索科技成果產權制度改革,試點開展職務科技成果單列管理改革。大力支持青年科技人才承擔省級及以上重點研發項目。新增科技型中小企業800家,技術合同交易額55億元,力爭全社會研發投入強度達1.4%左右。

強化人才引育力度。統籌實施“四方之才”匯聚、“南海人才”開發、“技能自貿港”等計劃方案,力爭引進人才17萬人,新增技能人才3萬人次。實施全方位引進培養用好人才的政策措施,進一步深化國際人才服務管理改革,加快引育一批具有國際視野、通曉國際規則的經營管理、經貿服務和涉外法律人才。爭取創建國家級吸引集聚人才平臺。組織人員赴外培訓,提升國際化素養。支持青年發展型城市建設。

(四)更高質量培育現代化產業體系

堅持強龍頭、延鏈條、建集群,推進“向海圖強”“向天圖強”“向數圖強”,加強質量支撐和標準引領,培育更多百億產業、千億園區。

主攻先進制造業。加快推進湘瓊、粵瓊合作產業園建設,啟動海上風電制氫和氫能綜合利用示范項目,推動石化新材料產業鏈融通發展,培育風電裝備制造、游艇裝備修造、清潔能源汽車、半導體等產業鏈。瞄準創新藥、醫療器械、兒童藥、南藥黎藥等領域,放大政策疊加效應,靶向引進頭部企業,“樂城研用+??谏a”新增1-2個創新產品。力爭規模以上工業增加值增長10%。

培育新質生產力。充分發揮氣候溫度、海洋深度、地理緯度和綠色生態“三度一色”優勢,聚焦種業、深海、航天、綠色低碳、生物制造、低空經濟等新領域新賽道,加強政策引導,協同推進技術創新和產業化。商業航天發射場實現常態化發射,落地火箭鏈、衛星鏈、數據鏈項目5-6個。

擦亮旅游品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文,推動文化和旅游深度融合發展。開好省旅游發展大會,辦好第六屆海南島國際電影節、第二屆東坡文化旅游大會。積極創建5A級景區,加快推進三亞郵輪母港建設,從供給側提質升級海洋旅游、航天旅游、體育旅游、康養旅游、研學旅游、鄉村旅游、房車露營等產品體系,圍繞環島旅游公路、熱帶雨林國家公園,謀劃超級文旅大項目。深耕“旅游+演藝”“旅游+體育”市場,推出“百場演出、千場賽事”等群眾性文體品牌活動。用足用好第五第七航權、59國免簽等政策,打造國際航空中轉樞紐,境外航線增至62條,入境游客超100萬人次。全面推開旅游投訴“先行賠付”,提高游客體驗感。全省接待游客人數增長10%、旅游總收入增長14%。

壯大數字經濟。加快推進5G、算力、國際通信海纜等數字新基建。豐富游戲出海、衛星數據、區塊鏈等應用場景,探索跨境數據分級分類管理模式,在特定區域開展“兩頭在外”數據加工業務。引導企業數字化、智能化改造升級,打造數字大健康、數字創意設計、關鍵核心零部件等優勢特色產業,發力車聯網、衛星互聯網、通用AI等新賽道,力爭數字經濟核心產業營收增長8%。

健全現代金融體系。海南農商銀行掛牌開業。落地1-2家央企財資中心。吸引股份制銀行、外資銀行、保險、證券等持牌金融機構和長期資本來瓊展業。圍繞做好金融五篇大文章,優化金融服務。支持融資租賃等地方金融組織規范發展。高標準建設海南國際碳排放權交易中心,支持各類交易場所創新服務模式、上線特色品種。開展不動產投資信托基金試點。

深耕海洋經濟。實施海域立體分層設權,鼓勵養殖用海與海上風電場、休閑漁業等融合發展,加快建設“南海糧倉”。建成現代漁港2座,打造海洋牧場2個、深遠海大型智能化養殖漁場2-3個,新增休閑漁船90艘。推進海洋油氣、油服基地、深海裝備、海洋信息、海洋生物醫藥等項目建設,陵水25-1、樂東10-1氣田投產。今年海洋生產總值突破3100億元,用10年時間再造一個“海上海南”,加快邁向海洋強省。

做強園區平臺。深化投融資體制改革,發揮自貿港投資基金撬動作用,增強園區自我“造血”能力。與有實力的企業合作,共同主導園區開發建設。支持園區采取聯合招商、利益分成等方式引進優勢產業項目,更加注重畝均效益。高質量建設區域合作產業園。

(五)更富成效促進區域協調發展

緊扣“三極一帶一區”[21]布局,激發市縣發展活力,在高質量發展賽道上比學趕超。

提升核心區域能級。強化自貿港核心區和現代化國際化新??诮ㄔO,推動江東新區盡快出形象,帶動??诮洕f同聯動發展。三亞經濟圈“旅游+科創”雙引擎發力,提升在自貿港中的戰略位勢、硬核實力。全面提速環新英灣自貿港新城建設,推動儋洋經濟圈聚合效應充分顯現。加大城市更新力度,下足繡花功夫提升功能品質。

推進新型城鎮化建設。優化農業轉移人口市民化相關政策,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,濱海型、生態型城鎮化試點蹚出新路徑。引導市縣因城施策、精準調控,加快構建房地產發展新模式。開工改造城鎮老舊小區268個,竣工安居房1.2萬套,籌集保障性租賃住房2700套,發放住房租賃補貼1.3萬戶。

強化基礎設施支撐。加快美蘭機場三期、儋州機場、??诮洕Τ请H軌道交通等項目前期工作,爭取三亞新機場、東方機場選址獲批,開通三亞至樂東公交化旅游化列車,建成G9812高速公路延長線、新海港片區“二線口岸”集中查驗區專用通道等工程。啟動新能源汽車租賃體系建設。開工建設三亞羊林抽水蓄能電站、昌化江水資源配置工程、??诮洕σ幠;┧こ?。

提升要素保障水平。推進國土空間智慧治理,統一全省國土空間基礎信息平臺和“實景三維·透明海南”基礎數據底座,在全國率先構建全域、全要素、全周期的治理型詳細規劃體系。改進完善耕地占補平衡制度,持續推進耕地“非糧化”“非農化”問題整治,推動集中連片造大田,各類新增耕地指標不少于2萬畝。

(六)更快步伐推進鄉村全面振興

錨定建設農業強省目標,學習運用“千萬工程”經驗,建設和美鄉村“海南樣板”。

促進農業高質高效。建成高標準農田20萬畝。劃定200萬畝標準化膠園。加強熱帶優異果蔬品種資源引進、研發創新及開發利用,梯次培育17個農業重點產業鏈,形成一批優中優、特中特、小而精的特色產業,一產增加值增長5%以上。做大南繁“種源+種業+種市”,加快培育種業CRO[22]企業。認定省級共享農莊5家。大力發展農村冷鏈物流、電商直采、定制農業和精致農業,做強以“海南鮮品”為統領的品牌體系。辦好第27屆冬交會。

促進農民增收致富。深化農村“三塊地”[23]和集體林權制度改革,創建年收益50萬元以上集體經濟強村100個。推廣良種良法良田良機,做精做優“土特產”文章,大力發展林下經濟,提高農民經營性凈收入。培育農村勞務帶頭人、致富能人、鄉村匠人“三支隊伍”800人,做強特色勞務品牌。提升脫貧人口幫扶實效,堅決守住不發生規模性返貧底線。

促進鄉村建設治理水平提升。村莊實用性規劃應編盡編。實施農村公路漫水橋改造和交通安全設施精細化提升,創建“四好農村路”示范縣1-2個。新增農村規?;┧采w人口10萬人,農村生活污水治理率超過80%,70%以上行政村(居)建成生活垃圾分類投放屋(亭)。大力改善農村人居環境,整治提升清潔鄉村2000個,建設和美鄉村200個。深化農墾改革試點,構建以資本為紐帶的墾地融合新模式,推進墾區民生改善。全面推廣運用鄉村治理積分制、清單制。

(七)更多精力增進民生福祉

堅持盡力而為、量力而行,加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,扎實辦好人大代表票決出的10項民生實事,提高百姓在自貿港建設中的獲得感。

多措并舉穩就業穩物價。完善重點群體就業創業支持政策,城鎮新增就業16萬人左右,農村勞動力外出務工145萬人,高校畢業生畢業去向落實率83%以上、留瓊率不低于62%,退役軍人就業率不低于90%。優化公共就業服務,完成職業技能培訓10萬人次。壓實“菜籃子”市縣長負責制,穩住重要民生商品價格,確?;臼卟司鶅r不反彈。

全方位守護人民健康。建成省人民醫院南院、海醫一附院江東新院區,加快國家區域醫療中心和省級臨床醫學中心建設。推進城市醫療集團、緊密型縣域醫共體建設,促進優質醫療資源擴容下沉,村衛生室標準化建設達標率95%以上。啟動“三醫聯動一張網”[24]二期項目和數字健康創新應用示范省建設。實現“2+3”五種疾病[25]目標人群篩查全覆蓋,開展新生兒多種遺傳代謝病篩查,為20-40歲人群免費接種乙肝疫苗,對認知障礙老年人、孤獨癥兒童進行數字療法干預,普及應急救護知識,力爭全省人均預期壽命突破80歲。大力開展愛國衛生運動提質年行動,國家衛生鄉鎮覆蓋率達20%以上。

繁榮發展文化體育事業。深入踐行社會主義核心價值觀,促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版等文化事業發展,講好自貿港故事。加強文物保護、博物館建設和非物質文化遺產保護傳承,擦亮瓊崖、黎苗、海洋、華僑、東坡、丘濬、海瑞、南海沉船考古等特色文化標簽。辦好第十二屆全國少數民族傳統體育運動會,促進各民族交往交流交融。

織密扎牢社會保障網。繼續提高城鄉居民基本養老金、最低生活保障和特困人員基本生活標準。實施免費殘疾評定,發放困難家庭殘疾兒童康復訓練生活補助。為確診“兩癌”或癌前病變的城鄉困難婦女發放治療救助金。新建戶外勞動者服務站200個。開展社區嵌入式服務設施建設試點。加強老齡工作,重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等需求,運用市場機制提供多層次、多樣化養老服務,發展壯大銀發經濟。推動建立長期護理保險制度。大力發展慈善事業。落實積極生育支持措施,新增幼兒托位6250個。

(八)更高標準建設生態文明

探索貫通生態保護、增值、變現全過程的有效機制,建設美麗海南,爭創美麗中國先行區,打造綠色低碳發展高地。

整治環境突出問題。高標準抓好第三輪中央環保督察反饋問題整改,杜絕虛假整改、形式整改。實施中央資金海洋生態保護修復項目,推動紅樹林、珊瑚礁、海草床生態保護修復。探索陸海統籌、山海聯動生態修復新范式,實施南部熱帶區域山水工程子項目37個。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保生態環境質量只能更好、不能變差。

實施標志性工程。啟動熱帶雨林國家公園人工林處置一期項目。推廣新能源汽車10萬輛以上。加快世界新能源汽車體驗中心建設。鞏固擴大禁塑成果。裝配式建筑面積占新建建筑比例75%以上。以飲水提升、城市污水突出問題整治、鎮區黑臭水體治理為重點推進“六水共治”,全面剿滅劣V類水體。

推進“雙碳”工作。做強海南國際藍碳研究中心,深化濱海藍碳及漁業碳匯應用研究,擴大國際交流合作。探索建立海南重點行業產品碳足跡核算、認證標準,開展碳標簽試點。持續建設碳普惠應用場景。推動低碳園區、低碳社區、低碳示范項目建設。深化赤田水庫和松濤水庫流域生態補償,創新多元化生態補償方式。

(九)更強措施統籌發展和安全

堅持底線思維,前置防線、盯住重點、優化機制,堅決筑牢防風險、保安全、護穩定的銅墻鐵壁。

把安全保障放在前提位置。貫徹總體國家安全觀,把維護政治安全作為首要任務,全面落實重大風險防控三年任務清單。制定頒布海南自貿港反走私條例。健全完善“零關稅”進境商品風險防控體系,全要素實戰化運行反走私綜合執法站,實施離島免稅失信主體聯合懲戒,嚴防規模性、群體性走私。落實關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護制度。統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險。

堅決守牢安全生產底線。緊扣“減量控大”[26]目標,開展安全生產治本攻堅三年行動,加強瓊州海峽、危險化學品、道路交通“兩點一面”重點行業領域安全監管,嚴格精準執法。深化燃氣安全專項治理,更新改造城市燃氣老化管網700公里。推進洋浦、東方臨港產業園化工集中區整治提升。深化道路交通安全治理,降低道路交通事故萬車死亡率。加強監測預警、會商研判和臨災預警,做好臺風、暴雨等自然災害應對。推動“東西南北”區域物資儲備中心、防震減災科技交流中心和巨災防范工程項目建設。

深化全國最安全地區創建。踐行新時代“楓橋經驗”,深化“四位一體”[27]機制建設,強化訴源治理和信訪工作法治化??v深推進常態化掃黑除惡斗爭,推動反賭詐工作進入全國中上游水平,鞏固拓展禁毒工作整體向好態勢。深化未成年人護苗專項行動,實現未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪雙下降。嚴厲打擊串通投標犯罪和旅游市場違法犯罪。落實“兩個責任”[28],強化食品藥品安全監管。

各位代表!海南肩負守衛祖國南大門的重任,駐軍比例高、擁軍氛圍濃。我們將堅決貫徹習近平強軍思想,全力支持國防和軍隊現代化建設,健全退役軍人工作體系和保障制度,加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作,籌建省榮軍優撫醫院,深入開展全國雙擁模范城創建,加強全民國防教育,提升國防動員能力,促進軍民深度融合發展,鞏固軍政軍民團結大好局面。

三、大力提升政府效能

面對新形勢新任務,全省政府系統將深入學習貫徹習近平總書記關于干部作風能力建設的重要論述,認真落實省委關于進一步加強干部作風能力建設的要求,持續提升“三種能力”[29]、全力鍛造“九種作風”[30]、扎實開展“五大行動”[31]、建立健全“七項機制”[32],提高站位、謀定快動,持續優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態,做有創造力的執行者,以行政效能和攻堅能力的提升促進既定目標實現。

突出“第一時間”落實中央決策部署。鞏固拓展主題教育成果,堅定不移把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到政府工作全過程各方面,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終心懷“國之大者”,堅決糾治形式主義、官僚主義,按照“謀勢、明道、優術、篤行”的要求,以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念和責任感,聞令而動、馬上就辦,大膽試、大膽闖,勇蹚“深水區”、敢闖“無人區”,不折不扣把習近平總書記關于海南工作的重要指示批示精神和中央決策部署以及省委工作要求落實到位。

突出“把事辦成”主動跨前一步履職。健全部門主動溝通、協調配合、統籌聯動機制,多一些面對面溝通、少一些文來文往,多一些統籌并聯、少一些排隊串聯,特別是對事關發展大局的重點工作、重大項目,做到超前謀劃、齊頭并進,決不能坐等工作敲門。各級政府工作人員都要躬身入局而非置身事外,革除舊習氣、跳出舒適區,勇于開道超車,在別人下功夫的地方下更大功夫、在別人沒下功夫的地方下足功夫,善于成就事業、善于成就別人,在成就別人的同時做最好的自己。

突出“法治誠信”規范權力運行。全面貫徹習近平法治思想,全面提升公務員隊伍法治意識和法治素養,增強政府系統依法行政能力。優化完善政府及其部門法律顧問制度。出臺政務誠信評價辦法和指標體系。開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動,主動加強與法院、檢察院聯動,扎實推進“新官理舊賬”問題辦理。加強行政應訴工作,實現行政機關負責人出庭又出聲、出聲有質量。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,主動接受社會和輿論監督,發揮審計、財會、統計監督作用。持續深化綜合行政執法體制改革,加強事關群眾切身利益的重點領域執法,讓行政執法既有力度、又有溫度。全面完成地方機構改革任務。

突出“數智賦能”加快數字政府建設。深入開展政府數字化轉型“強基提能”五項攻堅行動,堅持小切口大場景,迭代升級“海易辦”“海政通”平臺功能,提升在線辦文、辦會、辦事、交流、督查等支撐保障能力,以數字化驅動政務服務模式、機關運行流程系統性重塑。全面深化數據共享創新應用,形成5個以上具有自貿港辨識度和一定影響力的應用場景,做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

突出“嚴管厚愛”激勵擔當作為。深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,抓牢清廉自貿港建設的“關鍵處”,鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾“四風”樹新風,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,加快推進“機器管”系列,堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。踐行“四下基層”[33],健全為基層減負長效機制,讓干部從“文山會海”中解脫出來,騰出更多精力抓落實。完善容錯糾錯機制,為擔當者擔當、為負責者負責。堅持“過緊日子”,兜牢“三保”底線,優化政府目標管理績效考核,今后省里的原則就是“大干大支持、多干多支持、不干不支持”,錢隨事走,要素跟著項目走。善于換位思考,凡事多作“該不該辦”的價值判斷,不簡單地只作“可不可辦”的技術判斷,下功夫解決企業群眾的急難愁盼和工作推進的堵點難點,特別是針對應當辦好、可以辦好而沒有辦好的事項,奔著問題去、盯著問題改,以政府的有為激發市場的有效,煥發全省人民創造的無限活力!

各位代表!實干托起夢想,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的帶領下,堅定信心、篤行實干,加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,奮力譜寫中國式現代化海南新篇章!

注 釋

[1] 多項指標增速名列全國前茅:地區生產總值增速全國第二,規模以上工業增加值增速、服務業增加值增速全國第一,社會消費品零售總額增速、貨物貿易增速全國第五,城鎮、農村居民人均可支配收入增速全國第三。

[2] 三大境外消費回流:高端購物、醫療、教育境外消費回流。

[3] 兩項調規事項:根據《國務院關于同意在海南自由貿易港暫時調整實施有關行政法規規定的批復》(國函〔2023〕122號),在海南自由貿易港暫時調整實施《中華人民共和國認證認可條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》有關規定。

[4] 三張“零關稅”清單:原輔料“零關稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關稅”政策正面清單、“零關稅”自用生產設備負面清單。

[5] 兩個基地:中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地。

[6] 湘瓊、粵瓊合作產業園:海南(東方)自貿港先進制造業產業園、廣東海南先進制造業合作產業園。

[7] 4個國家區域醫療中心:北京大學口腔醫院三亞醫院、上海交通大學醫學院附屬上海兒童醫學中心海南醫院、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院、廣東省中醫院海南醫院。

[8] 雙碳:碳達峰、碳中和。

[9] 中國山水工程:國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

[10] 六水共治:治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水。

[11]“三無”船舶:無船名船號、無船舶證書、無船籍港。

[12]“一工一農”專項行動:推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動、推進鄉村振興取得新成效專項行動。

[13]“一本三基四梁八柱”戰略框架:堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循,以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石,以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位,以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[14] 五張清單:項目盯引、儲備、開工、在建、竣工“五張清單”。

[15] 四個一批:謀劃一批、開工一批、建設一批、竣工一批。

[16] 兩個網絡:空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡。

[17] 兩個樞紐:西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐。

[18]“七要件”閉環運作體系:目標、平臺、項目、政策、改革、機制、督查考核“七要件”閉環運作體系。

[19] PPP:政府和社會資本合作,即鼓勵私營企業、民營資本與政府合作,參與公共基礎設施建設。

[20]“審管法信”一體聯動制度:依托“互聯網+監管”系統,打通審批、監管、執法和信用系統間數據壁壘,開發上線“審管法信”平臺,在全國率先實現“審批、監管、執法、信用”全場景數據共享應用。

[21] 三極一帶一區:??诮洕?、三亞經濟圈、儋洋經濟圈,濱海城市帶,中部生態保育區。

[22] CRO:合同研究組織,即通過合同形式為各類研發企業提供專業化服務的學術性或商業性科學機構。

[23]“三塊地”改革:農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。

[24] 三醫聯動一張網:推進醫療、醫保、醫藥“三醫”領域改革,加強“三醫”體系數據共享與業務聯動。

[25]“2+3”五種疾?。?/strong>高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙。

[26] 減量控大:減少事故起數和死亡人數,控制較大以上事故災害。

[27] 四位一體:社會管理信息化平臺、綜治中心、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”。

[28] 兩個責任:屬地政府管理責任和企業主體責任。

[29] 三種能力:政治能力、思維能力、實踐能力。

[30] 九種作風:忠誠擔當、心系群眾、敢闖敢干、求真務實、馬上就辦、嚴謹細致、勤勉敬業、勤儉節約、清正廉潔。

[31] 五大行動:封關運作攻堅行動、改革創新“賽馬”行動、招商引資比武行動、營商環境優化行動、服務群眾暖心行動。

[32] 七項機制:培養鍛煉機制、比學趕超機制、減負增效機制、工作閉環機制、督考幫一體機制、激勵鞭策機制、容糾并舉機制。

[33] 四下基層:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層。

原標題:2024年海南省政府工作報告,全文來了!

責任編輯:楊子薇
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